안녕하세요. 당신이 누려야할 권리를 찾아갑니다. 북한인권기록보존소가 보내드리는 ‘북한인권이야기’시간에 장철수입니다.
미국에는 ‘다르푸르를 위한 모임’ 이라는 단체가 있습니다. 이 단체는 아프리카 수단 ‘다르푸르’ 지역에서 일어난 내전으로 희생된 사람들을 도와주기 위한 모임입니다. 이 단체를 만든 사람들은 누구일까요? 놀랍게도 미국에 있는 고등학교 학생 5명이 모여 만든 것입니다. 이 모임은 주로 ‘음악회’를 열어 번 돈을 통해서 불우한 사람들을 도와주고 있습니다. 지금은 회원수가 150명, 지부는 7개로 늘었고 지난 1년동안 수십만 달러를 벌어 다르푸르 사람들을 돕는 큰 단체로 성장하였습니다.
오늘은 국제 엔지오들의 북한인권개선 노력에 대해 살펴보도록 하겠습니다. 위의 ‘다르푸르를 위한 모임’ 처럼 돈을 벌기 위해서가 아니라 공공의 선을 위해서, 개인의 이익이 아니라 더 나은 사회를 만들기 위해서 인민들이 자발적으로 참여하여 운영하는 단체를 우리는 시민단체 또는 엔지오(NGO)라고 합니다. 엔지오 중에서도 국제적으로 활동하는 엔지오를 국제 엔지오라고 합니다. 엔지오는 이처럼 뜻만 있다면 고등학생이 만들 수도 있습니다. 그렇다고 해서 엔지오가 전문성이 없다는 뜻은 아닙니다. 엔지오는 국가기관의 조언자가 되기도 하고 수많은 나라들이 모여서 중요한 문제를 의논하는 유엔같은 국제 기구에서도 자문을 구하기도 합니다. 또한 국제적인 유대와 독립적이 지위를 이용하여 강력한 영향력을 행사하기도 합니다.
이러한 엔지오는 전 세계적으로 약 4만개가 있습니다. 북한의 이웃인 러시아에서도 이십 칠만 칠천개의 엔지오가 있습니다. 국제엔지오의 시초는 여러 가지 설이 있지만 1863년 스위스에서 시작된 국제 적십자 운동이라는 설이 대표적입니다. 북한 동포 여러분 중에서도 빨간 덧셈표시가 붙은 쌀포대를 본 사람이 있을 것입니다. 이 표시가 국제 적십자를 대표하는 문양이고 이 문양이 붙은 쌀포대는 북한 정부가 여러분에게 주는 것이 아니라 국제 엔지오인 국제 적십자에서 제공하는 것입니다.
이처럼 북한도 엔지오와 무관하지 않습니다. 국제 적십자 외에도 수많은 외국 엔지오들이 북한을 도와주었습니다. 국가가 북한을 도와주면 정치적 이해관계가 걸리므로 정치적으로 중립적인 엔지오들이 대신 북한에 식량 원조를 많이 했습니다. 미국의 경우는 정부가 식량을 지원하더라도 직접적으로 북한에 주지 않고 이러한 엔지오들을 통해서 북한에 전달합니다. 지난 달 8일에 남포항에 도착한 2만 1천톤의 식량 또한 미국의 지원을 받은 엔지오들이 구입한 것입니다. 미국 외에 다양한 국가에 있는 엔지오들도 북한을 지원했습니다. 그 중 대표적인 것 몇 개만 소개해 보겠습니다. ‘협력과 개발(CESVI)‘은 이탈리아에 본부를 두고 있는 의료구호 단체로 1997년 엔지오 최초로 평양에 사무소를 설치하여 식량 및 의료지원을 시작했습니다. 컨선 월드 와이드는 아일랜드에 본부를 두고 있고 1997년부터 식량지원을 시작하였습니다. 현재는 북한산림 보호에 적극 나섰으며, 북한에 4개의 요양원을 지어주기도 했습니다.
이 외에도 수많은 엔지오들이 북한을 지원했습니다. 그러나 이러한 엔지오들에 대해 북한은 오히려 거부반응을 보이고 더 나아가 이러한 엔지오들을 북한에서 쫓아냈습니다. 엔지오들이 지원한 식량과 물자가 북한 주민들에게 제대로 전달되고 있는지를 확인하기 위해 독립적인 조사를 하려고 했다는 이유입니다. 그러나 이러한 북한의 규제에도 불구하고 엔지오들은 북한정권과는 관계없이 북한 주민들의 먹을 권리와 사람답게 살기 위한 권리를 보장해 주고자 계속적으로 노력하고 있습니다.
또한 북한인권 개선에 노력하는 엔지오도 있습니다. 이러한 엔지오들은 북한 당국에게 북한인민들이 인간으로써 누려야할 기본적인 권리들을 보장해 줄 것을 적극적으로 요구하고 있습니다. 이들은 북한의 인권 상황을 감시하고 이를 바탕으로 하여 보고서를 작성하거나 모임을 통하여 북한 인권상황의 참혹함을 전 세계에 알리는 역할을 하고 있습니다. 북한 당국이 얼마나 심각하게 인권을 침해하고 있는 지를 처음 세계에 알린 것도 유엔이나 다른 나라 정부가 아닌 바로 엔지오였습니다. 엔지오들은 수집한 정보를 바탕으로 유엔이나 다른 국가들에게 북한 인권문제에 대해 자문을 하고, 이 자문을 반영하여 유엔이나 다른 국가들은 북한에게 인권을 개선할 것을 촉구하고 있습니다.
이러한 단체들은 전 세계적으로 수십 개가 있지만 대표적인 단체 두 곳을 살펴보고 구체적으로 이들이 어떻게 북한 인권개선에 어떠한 영향을 주는지 살펴보겠습니다. 가장 유명한 엔지오는 북한인권상황을 처음 세계에 알린 국제사면위원회입니다. 1967년 북한 정부는 김일성 전집번역을 위해 베네수엘라 사람과 프랑스 사람을 초대했다가 나중에 감옥에 가두어버렸습니다. 국제사면위원회는 북한 정부를 상대로 이 두 사람을 석방하라고 요구하는 운동을 벌였고 결국 이들은 감옥에서 풀려나 각자의 고향으로 돌아갈 수 있었습니다. 그 후 1979년 국제사면위원회는 이 두 사람의 경험을 토대로 책을 발간하여 그 동안 알려지지 않았던 북한인권상황을 처음으로 공개하였습니다. 또한 북한인권상황을 지속적으로 조사하여 해마다 보고서를 발표하고 있습니다. 또한 공개처형을 당할 위기에 놓인 사람들을 살릴 것을 요구하는 구명운동이나 정치범수용소의 상황을 개선할 것을 요구하는 운동들을 지속적으로 벌여왔습니다. 이러한 압력에 못 이겨 북한은 1991년과 1995년 국제사면위원회가 북한을 방문하는 것을 허용했습니다. 이 때 북한 정부는 북한 내 교화소를 공개하였고 인권을 고려하여 개정하였다고 주장하는 형사법을 설명하는 시간도 가졌습니다.
또 다른 대표적인 엔지오는 국경없는 인권회입니다. 국경없는 인권회도 국제사면위원회와 비슷한 활동을 하고 있습니다. 구명운동에 참여하고 보고서를 작성하여, 세계에 북한 인권 문제에 대해 알립니다. 직접적으로 위험에 처한 탈북자들을 구해내기도 하고 유엔과 유럽연합에 탈북자 정책에 대한 조언을 하기도 했습니다.
이러한 국제 엔지오들의 북한인권운동은 1990년대부터 점차 확대되어왔습니다. 현재는 국제엔지오와 한국의 엔지오가 연합하여 운동의 효과를 극대화시키고 있습니다. 이러한 움직임의 대표적인 사례가 바로 북한자유연합입니다. 북한자유연합은 다른 나라와 한국에 있는 약 60여개의 엔지오들로 구성되어 있으며 2004년부터 북한자유주간을 매년 개최하고 있습니다. 또한 2006년 12월에는 14개의 나라를 돌면서 탈북자 강제송환을 반대하는 운동을 전개하기도 하였습니다. 엔지오들이 운동만 하는 것이 아니라 북한에게 영향을 상당히 끼칠 수 있는 국가들과 유엔에 압력도 가하고 있습니다. 유엔 사무총장은 한국인으로 이름은 반기문입니다. 2006년에 9개 나라에 있는 11개의 엔지오들이 함께 현재 반기문 유엔사무총장앞으로 청원서를 제출하여 앞으로 북한인권문제에 각별한 관심을 가지고 노력해 달라고 요청하였습니다. 유엔이 북한인권특사를 뽑아서 북한의 인권 실태를 조사하게 된 이면에는 이러한 엔지오들의 운동이 한 몫 한 것도 사실입니다. 북한도 겉으로는 이러한 움직임에 반발합니다. 그러나 몇몇 탈북자들은 북한이 국제사회의 비난을 받지 않으려고 조치를 취하기도 했다고 증언했습니다. 아직 엔지오들이 북한의 인권 개선에 미치는 영향은 크지 않지만 엔지오들의 다양한 움직임들이 모여 큰 변화를 불러일으킬 것입니다.
어느덧 마칠 시간이 되었습니다. 다음 이 시간에는 강제낙태와 성폭행에 대하여 살펴보도록 하겠습니다. 북한인권기록보존소에서는 한국에 입국한 탈북자들로부터 북한당국에 의해 부당하게 고통을 받았던 인민들의 이야기뿐만 아니라 사법기관의 당일꾼들 중 인권침해를 한 사람들의 잘못된 행동과 이들의 인적 정보를 수집하여 기록하고 있습니다. 더 많은 북한 인민들이 더 많은 권리를 누리는 날을 기대하면서 ‘북한인권이야기’를 마치겠습니다. 감사합니다.
